Номера машин по регионам россии: Коды регионов на автомобильных номерах России 2023 таблица и обозначения

Исследование использования Россией частных военных компаний

Катрина Доксси, заместитель директора и младший научный сотрудник проекта «Транснациональные угрозы», дала показания перед подкомитетом Палаты представителей по надзору и реформам национальной безопасности о попытках России использовать частные военные компании (ЧВК) для проведения нерегулярных военных операций за границей для поддержки стратегических целей России и распространения российского влияния.

---

Председатель Линч, высокопоставленный член Гротман и уважаемые члены подкомитета по национальной безопасности, спасибо за возможность выступить перед подкомитетом на тему «Доверенные лица Путина: изучение использования Россией частных военных компаний». Как подчеркивается в этом свидетельстве, в последние годы Россия все чаще использует частные военные компании (ЧВК), такие как группа Вагнера, в качестве инструмента нерегулярной войны, чтобы использовать нестабильность во всем мире для достижения своих собственных геополитических, военных и экономических целей.

Тем не менее, российские ЧВК добились неоднозначного успеха в операциях, они участвовали в нарушениях прав человека, способствовали региональной нестабильности и грабили природные ресурсы в нестабильных государствах. Эти действия создали для Соединенных Штатов и их партнеров возможности использовать уязвимости России, ограничить распространение российского влияния и привлечь ЧВК к ответственности за незаконную деятельность.

Эти показания разделены на три части. В первой представлен краткий обзор российских ЧВК, включая группу Вагнера, а также задачи и цели, которые они чаще всего преследуют. Во втором представлены примеры операций Вагнера в нескольких странах Африки к югу от Сахары, включая их успехи и неудачи, а также эволюцию стратегии российской ЧВК по мере развертывания. Третий касается последствий для Соединенных Штатов.

I. Российские частные военные компании

ЧВК, связанные с российским правительством, регулярно предоставляют учебные и оперативные услуги для распространения влияния Москвы, расширения ее военного и разведывательного присутствия, а также для обеспечения доступа к природным ресурсам и другим экономическим выгодам. Согласно исследованию, проведенному для Группы асимметричных боевых действий армии США, «российские ЧВК используются в качестве средства увеличения силы для достижения целей как государственных, так и связанных с Россией частных интересов при минимизации как политических, так и военных издержек». ¹

ЧВК обращаются к Москве на основании их отрицания, отсутствия ответственности государства за их действия, предполагаемой расходуемости по сравнению с российскими силами и более низких затрат. ² ЧВК технически незаконны по статье 359 УК РФ 1996 года, которая гласит: «Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а также использование его в вооруженном конфликте или военных действиях наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет». ³ В связи с этим российские ЧВК не являются юридически зарегистрированными организациями и не платят налоги государству, а значит, не признаются российскими субъектами и официально не существуют. ⁴

Тем не менее, ЧВК тесно связаны с российскими олигархами, близкими к Путину, такими как владелец Вагнера Евгений Пригожин, и большинство из них действуют через неофициальные связи с российским правительством. Сюда входят Кремль, Министерство обороны России (особенно Главное разведывательное управление или ГРУ), Федеральная служба безопасности (ФСБ) и Служба внешней разведки (СВР). Вагнер, например, управляет учебным центром рядом с расположением 10-й бригады специального назначения спецназа ГРУ в Молькино, Россия. На следующем спутниковом снимке показана основная база, включая штаб, казармы, воздушно-десантные учебные и полосы препятствий, склад оружия и боеприпасов и другие военные объекты, а также объект Вагнера площадью шесть акров, расположенный к северу от основной базы. Эта база Вагнера включает в себя примерно девять постоянных построек разного размера, а также грузовые автомобили, небольшие грузовики и гражданские автомобили. ⁵

Россия увеличила использование ЧВК в качестве инструмента внешней политики и нерегулярных боевых действий примерно с 2015 года. Этот рост, вероятно, был вызван желанием Москвы расширить свое влияние после того, как она аннексировала Крым в 2014 году, а затем начала войну на востоке Украины, где ЧВК играли ключевую роль. ⁶ Как показано на следующем рисунке, количество стран, в которых действуют ЧВК по всему миру, увеличилось в семь раз в период с 2015 по 2021 год, с 4 стран в 2015 году до 27 в 2021 году. По сообщениям, российские ЧВК в настоящее время действуют в Африке, на Ближнем Востоке, в Европе. , Азии и Латинской Америке, в том числе в таких странах, как Центральноафриканская Республика (ЦАР), Ливия, Судан, Мали, Сирия, Украина и Венесуэла. Существуют существенные различия в организации, масштабе, ролях, задачах и механизмах финансирования ЧВК в различных развертываниях. Общие задачи включают обучение и оснащение местных сил, боевые действия, безопасность объектов и персонала, сбор разведывательных данных и информационные операции. ⁷

II. Деятельность Группы Вагнера в странах Африки к югу от Сахары

Более половины стран, в которых российские ЧВК действовали в период с 2016 по 2021 год, находились в странах Африки к югу от Сахары. В этом регионе Россия нацелилась на богатые ресурсами страны со слабым управлением, включая Судан, ЦАР, Мадагаскар, Мозамбик и Мали. В каждой из этих стран Россия обменивала военную поддержку и поддержку в сфере безопасности на экономические, геополитические и военные выгоды. К ним относятся влияние, права базирования, финансовые контракты и доступ к природным ресурсам, таким как золото, драгоценные камни и запасы энергии. ⁸

Развертывание ЧВК в странах Африки к югу от Сахары часто выполняет условия или способствует заключению соглашений о дипломатическом сотрудничестве и сотрудничестве в сфере безопасности с российским государством. Масштабы и возможности развертывания PMC — и соответствующие цели сотрудничества в области безопасности — сильно различаются в зависимости от местоположения. Некоторые развертывания небольшие и состоят примерно из 10–15 военнослужащих, которым поручено содействовать поставкам оружия и обучать местный персонал использованию поставленного из России оборудования. Другие крупнее, предполагают более значительные выгоды для российского государства и могут в какой-то степени быть признаны или одобрены на международном уровне. Например, компания «Вагнер» начала свою деятельность в ЦАР, находящейся под эмбарго ООН на поставку оружия с 2013 г., после того как в декабре 2017 г. ООН предоставила России отказ на отправку инструкторов, оружия и снаряжения в Банги9.0016 9

Москва активизировала свои усилия по заключению соглашений о сотрудничестве со странами Африки к югу от Сахары на первом саммите Россия-Африка в Сочи в 2019 году. В настоящее время идет подготовка ко второму саммиту Россия-Африка, который пройдет в Аддис-Абебе , Эфиопия, осень 2022 г. Отношения Москвы в Африке стали более важными после вторжения в Украину в 2022 г. и последующих санкций против России. Доступ к сырью через концессии на добычу полезных ископаемых и другие экономические возможности в странах-партнерах в Африке могут позволить Москве обойти санкции. Например, подставная компания Meroe Gold, связанная с Вагнером, занимается добычей золота в Судане. Сообщается, что Россия контрабандой вывозит золото из Судана, чтобы поддержать золотую поставку Кремля на сумму 130 миллиардов долларов и уменьшить влияние западных санкций. ¹⁰

Однако ЧВК добились разного уровня успеха в разных странах и с разными типами миссий. В большинстве случаев российские ЧВК были больше озабочены достижением собственных геополитических целей и получением финансовой выгоды, чем решением проблем безопасности, для решения которых они были развернуты. Эта динамика усугубляется в тех случаях, когда местный автократический режим больше озабочен использованием российских ЧВК для собственного сохранения, называемого «защитой от переворота», чем для достижения целей безопасности. В оставшейся части этого раздела приводятся примеры развертывания Вагнера в странах Африки к югу от Сахары, которые были относительно успешными, имели смешанный успех или потерпели неудачу.

Одно из самых успешных развертываний Вагнера находится в ЦАР, которая уже десять лет сталкивается с проблемами безопасности со стороны вооруженных повстанческих групп. Первоначально направленный для облегчения передачи оружия и предоставления услуг по обучению и защите, персонал Вагнера стал неотъемлемой частью военных операций по отражению групп повстанцев. Связанные с Вагнером компании также наладили широкомасштабные операции по добыче полезных ископаемых, а также постоянный поток пророссийской пропаганды и дезинформации для продвижения интересов Москвы и обеспечения долговечности своего собственного присутствия. ¹¹

Однако этот «успех» был достигнут преимущественно со стороны Вагнера и режима Туадеры; местное население страдает от растущего насилия и нарушений прав человека со стороны сотрудников Вагнера. В отчете за июнь 2021 года следователи Совета Безопасности ООН зафиксировали массовые нарушения международного гуманитарного права российскими ЧВК в ЦАР, в том числе чрезмерное применение силы, убийства мирных жителей, изнасилования, пытки, захват школ и массовые грабежи, в том числе гуманитарные. организации. ¹² Аналогичная картина нарушений прав человека возникла в Мали, куда Вагнер направился в декабре 2021 года. ¹³

Другие операции Вагнера привели к более переменному успеху. Персонал Вагнера был отправлен на Мадагаскар, например, для поддержки и консультирования кандидатов на президентских выборах 2018 года, а также для обеспечения военной подготовки, помощи в обеспечении безопасности и информационных операций. ¹⁴ Хотя Вагнер изначально намеревался поддержать кандидатуру действующего президента Хери Раджаонаримампианины на переизбрание, они несколько раз перенаправляли свои усилия как минимум на пять кандидатов, ни один из которых не прошел предыдущие раунды голосования. ¹⁵ Аналитикам PMC не хватало базовых знаний о Мадагаскаре, а у некоторых не было предыдущего опыта проведения политической работы на местах. ¹⁶ Эти оперативники в конце концов поддержали победителя, Андри Раджоэлину, в последних раундах выборов — скорее путем исключения, чем стратегии. Помимо политических неудач, добыча полезных ископаемых ЧВК на Мадагаскаре была встречена забастовками рабочих и общественным сопротивлением. Тем не менее, российские оперативники успешно создали новостную платформу для продвижения пропаганды и, вероятно, получили экономическую выгоду от проектов возрождения в Туамасине. ¹⁷

Наконец, развертывание некоторых российских ЧВК полностью провалилось. Около 200 военнослужащих Вагнера прибыли в Мозамбик в сентябре 2019 года, чтобы предоставить оборудование и боевую поддержку для противодействия продолжающемуся исламистскому мятежу в самой северной провинции страны Кабу-Делгаду, а также поддержку пропаганды и дезинформации в обмен на доступ к запасам сжиженного природного газа и другим природные ресурсы, включая алмазы. ¹⁸ У Вагнера было мало опыта проведения операций по борьбе с повстанцами в густых зарослях северного Мозамбика и трудности координации с местными силами, в том числе из-за языкового барьера и взаимного недоверия. ¹⁹ После нескольких неудачных совместных наступлений с местными войсками и значительных потерь войска Вагнера отступили на юг в ноябре 2019 года. ²⁰ Хотя в начале 2020 года для поддержки нового наступления прибыли дополнительные войска Вагнера, было уже слишком поздно. ²¹ В апреле 2020 года вместо Wagner Group была нанята Dyck Advisory Group — ЧВК из Южной Африки с большим опытом работы в регионе. ²²

III. Последствия для США

Распространение деятельности российских ЧВК представляет собой умеренную, но серьезную угрозу интересам США и требует скоординированного реагирования. ЧВК являются одним из многих вариантов в наборе нерегулярных военных инструментов Москвы, и их следует рассматривать наряду с другими российскими средствами, а также угрозами, исходящими для Соединенных Штатов от таких государств, как Китай, Иран и Северная Корея; террористические группы и другие негосударственные субъекты; и транснациональные вызовы, такие как пандемии, изменение климата и миграция. Основные опасения США, связанные с операциями российских ЧВК, включают:

1. Смещение присутствия и влияния США и их партнеров, включая возможности сбора разведданных;


2. Распространение российской военной мощи и разведывательных возможностей, о чем свидетельствуют такие действия, как преследование Москвой военно-морской базы с выходом к Красному морю;


3. Дестабилизирующее воздействие на местную и региональную безопасность, что может позволить террористическим организациям и другим насильственным субъектам расширить свою деятельность; и

901:00 Растущая частота столкновений американских военных и сотрудников разведки с российскими войсками ЧВК и полевыми операциями.

ЧВК, такие как группа Вагнера, имеют явные слабости, которыми США, их партнеры и союзники вполне могут воспользоваться. Возможности привлечения к ответственности «Вагнера» и других ЧВК включают финансовое таргетирование, подотчетность в соответствии с местным и международным законодательством, прозрачность и обмен информацией, а также предложение жизнеспособных альтернатив помощи.

Финансовый таргетинг: ЧВК ориентированы на получение прибыли и зависят от доходов для своего существования, что делает их уязвимыми для санкций и других финансовых ограничений. Более того, относительная монополия Вагнера на российском рынке ЧВК является уязвимым местом. Соединенные Штаты, Великобритания и Европейский Союз ввели санкции против Пригожина и других лиц, связанных с операциями Вагнера, в том числе из-за их связей с Агентством интернет-исследований и вмешательства в выборы в США. Это похвальный шаг вперед, и расширение многосторонней санкционной кампании против российских ЧВК, вероятно, окажет дальнейшее давление на их способность действовать.

Однако финансовые структуры российских ЧВК намеренно усложнены и непрозрачны. Большинство из них полагаются на ряд финансовых посредников, подставных лиц и подставных компаний, чтобы замаскировать свои операции и происхождение. ²³ Например, несмотря на наличие слова «группа» в названии, группу Вагнера лучше всего рассматривать как свободную, подпольную сеть компаний и финансовых посредников, связанных с Пригожиным и российским государством. Эта структура усложняет эффективность санкций и другого финансового таргетирования, которого ЧВК могут избежать, изменив свою операционную структуру и перенаправив и запутав свою финансовую деятельность. Поэтому расширение санкций было бы наиболее полезным в качестве одной из нескольких стратегий по срыву операций ЧВК.

Ответственность в соответствии с местным и международным законодательством: ЧВК не имеют правовой защиты со стороны государства в зарубежных странах и занимаются незаконной деятельностью, в том числе широко распространенными нарушениями прав человека. Без защиты посольства подрядчики ЧВК могут быть подвергнуты юридическим санкциям, тюремному заключению и личному финансовому бремени. Соединенные Штаты и их партнеры должны поощрять руководителей стран, где действуют ЧВК, принимать соответствующие меры против компаний и их сотрудников, когда они занимаются незаконной деятельностью. Международные организации, такие как ООН, сыграли важную роль в документировании нарушений, совершенных Вагнером и другими ЧВК, и такие усилия следует продолжать.

24

Прозрачность и обмен информацией: В дополнение к документированию нарушений прав человека и других злонамеренных действий, связанных с российскими ЧВК, эта информация должна быть широко доступна для общественности и стран, которые могут захотеть сотрудничать с ЧВК. , а также информацию о предыдущих неудачах ЧВК. Благодаря этому процессу обмена информацией западные страны имеют хорошие возможности сосредоточить свои аргументы против российских ЧВК на прозрачности и местных интересах. Напряженность в отношениях с местными сообществами была обычным явлением при развертывании ЧВК, и потенциальные партнеры должны знать истинные издержки и риски партнерства с Москвой. Например, в ЦАР наемников «Вагнера» регулярно обвиняют в преступлениях против местного населения, в том числе в изнасиловании девочек-подростков в деревнях вблизи лагерей ЧВК.

25 Их также критиковали за то, что они возвышали роль полевых командиров и способствовали возникновению угрозы безопасности и нарушению прав человека. ²⁶ Местные авторские статьи выражают разочарование по поводу того, что русские относятся к ЦАР как к экономической возможности, которую можно использовать без взаимной поддержки развития, или как к мощному элементу конкуренции между Россией и Западом. ²⁷ Даже бывший член правительства ЦАР заметил: «В 2017 году многие думали, что русские сделают то, чего не сделала Франция: начистят страну. Было много надежд, но на данный момент преобладает разочарование». ²⁸

Предлагая жизнеспособные альтернативы: Многие страны, особенно в Африке, рассматривали российские ЧВК как привлекательное решение проблем безопасности из-за их относительно низкой стоимости и доступности. Однако эти ЧВК отдают приоритет своим собственным интересам и редко пытаются устранить глубинные причины насилия и нестабильности — и фактически могут способствовать обострению местного насилия. Соединенные Штаты и их союзники располагают хорошими возможностями для того, чтобы предложить альтернативу российской помощи посредством дипломатии, иностранной помощи и долгосрочных обязательств по устранению коренных причин нестабильности, отдавая приоритет потребностям, определенным местными партнерами.

Соединенным Штатам нужна скоординированная стратегия в отношении российских ЧВК, включающая широкий спектр дипломатических, разведывательных, финансовых, военных и других действий. Если ей ничего не помешает, Москва, скорее всего, продолжит использовать ЧВК в качестве одного из нескольких инструментов для усиления российского влияния и подрыва интересов США и партнеров.

²⁹ В настоящее время у российского правительства мало стимулов для сокращения использования ЧВК, если только Соединенные Штаты и их партнеры не увеличат расходы и риски. ³⁰ Россия использует такие ЧВК, как Вагнер, для расширения влияния, наращивания потенциала местных партнеров и получения финансовой выгоды. Следовательно, цели США должны заключаться в том, чтобы повысить стоимость и риски использования ЧВК, чтобы Россия не смогла значительно увеличить свое влияние, не смогла укрепить местный потенциал и не смогла получить прибыль. ³¹

Источники см. в формате PDF.

США охотятся за экспортом на российский рынок автозапчастей

Дуг Палмер

6 Min Read

ВАШИНГТОН (Рейтер) — Российские потребители во времена Советского Союза могли годами стоять в очереди на покупку автомобиля. Теперь Россия готова стать крупнейшим автомобильным рынком в Европе, и президент Барак Обама хочет, чтобы в этом участвовали американские производители запчастей.

Высокопоставленный чиновник Министерства торговли США, начиная с понедельника, возглавит торговую миссию 13 компаний по производству автозапчастей и сервисных услуг в Москву, Самару и Санкт-Петербург в поисках новых продаж. Производители крыльев и прокладок являются совместными компаниями, которые предлагают системы снижения выбросов и индукционного нагрева.

Владение автомобилями в России выросло примерно на 70 процентов за последнее десятилетие, со 140 автомобилей на 1000 человек в 2001 году до 244 автомобилей на 1000 человек в 2010 году. Это сопоставимо с примерно 850 автомобилями на каждую 1000 американцев, сообщает Министерство торговли.

«Ожидается, что к 2020 году Россия станет шестым по величине автомобильным рынком в мире. В настоящее время он занимает десятое место», — заявила Рейтер перед поездкой заместитель заместителя министра торговли США Мишель О’Нил. «В ближайшие три года он станет крупнейшим автомобильным рынком в Европе».

Американские автопроизводители Ford F. N и General Motors GM.N уже инвестируют в Россию вместе с Toyota 7203.T, Nissan 7201.T, Hyundai 005380.KS, Volkswagen VOLVb.ST, Volvo VOLVb.ST и Renault RENA.PA .

«Мы хотим продавать их всем», — сказал О’Нил, подчеркнув, что торговая миссия не ориентирована только на собственных российских автопроизводителей, таких как АвтоВАЗ АВАЗ.ММ и ГАЗ ГАЗА.РТС.

Поездка состоится, когда Обаме предстоит напряженная гонка с кандидатом в президенты от республиканцев Миттом Ромни за голоса на промышленном Среднем Западе. Семь фирм, сотрудничающих с О’Нилом, находятся в штатах Огайо, Мичиган и Пенсильвания, которые являются полем битвы.

ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ВТО

Поскольку в июле Россия находится на пороге вступления во Всемирную торговую организацию, Белый дом также пытается убедить скептически настроенный Конгресс отменить торговую меру времен холодной войны, известную как поправка Джексона-Вэника, чтобы установить «постоянные нормальные торговые отношения» (ПНТР).

Голосование важно, потому что, если Конгресс не пойдет на этот шаг, Москва может лишить американских экспортеров преимуществ открытия рынка от вступления России в ВТО, предоставив их конкурентам США по всему миру.

Быстрорастущий автомобильный рынок России, безусловно, является «прекрасным примером того, почему нам нужно продолжать прекращение дела Джексона-Вэника и предоставление PNTR», — сказал О’Нил.

Ожидается, что это будет сложно из-за озабоченности Конгресса послужным списком Москвы в области прав человека и ее внешней политикой, которая часто расходится с Соединенными Штатами.

Кроме того, некоторые законодатели недовольны автомобильными условиями вступления России в ВТО, хотя детройтская «большая тройка» автопроизводителей поддержала пакт.

В целях поощрения отечественного производства автомобилей российское правительство в 2005 году запустило программу снижения тарифов на автозапчасти для компаний, производящих не менее 25 000 автомобилей в год в России и использующих не менее 30 процентов местного компонента.

Эти требования к внутреннему производству были увеличены в прошлом году до 350 000 автомобилей в год и 60 процентов местного содержания, что вызвало бурю протестов со стороны американских законодателей из штатов автомобильной промышленности.

В ходе переговоров о вступлении в ВТО Соединенные Штаты добились от России обязательства завершить программу к 2018 году, а Европейский союз, уже являющийся крупным поставщиком автозапчастей в Россию, добился дальнейших уступок.

Но член Палаты представителей Сандер Левин, высокопоставленный демократ из Мичигана, недавно заявил, что этот вопрос по-прежнему вызывает озабоченность.

СИЛЬНЫЙ СПРОС, НЕКОТОРЫЕ ТРУДНОСТИ

Компании, направлявшиеся в Россию на этой неделе вместе с О’Нилом, заявили, что имеет смысл приехать в страну сейчас.

По мере того, как рынок продолжает расти, будет больше россиян, которые захотят «нянчить свою машину», — сказала Линн Браниган, вице-президент по международным продажам Warren Distribution, производителя из Омахи, выпускающего высококачественную линейку автомобилей. смазочные материалы под маркой МАГ1.

«Я хочу уехать из России хотя бы с парой очень хороших дистрибьюторов, — сказал Браниган.

Эта поездка — первая поездка Уоррена в Россию, и Браниган сказала, что надеется, что это будет проще, чем вести бизнес в Китае, где таможенники превращают «полный кошмар каждый раз, когда мы хотим переправить туда нефть и химикаты».